abr 23 2012
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Miserias: la seguridad social en Guatemala
Centroamérica tuvo y tiene una historia tumultuosa y a menudo sangrienta; también memoria de grandes iniciativas para el bienestar de las mayorías y terribles acciones, presididas a veces por la mera violencia, en ocasiones por la insidiosa presión, que esconde la mano, para que aquellas no se concreten. En Guatemala una gran iniciativa fue la constitución del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. | RENATO BUEZO.*Tras la II guerra mundial, acabada La dictadura militar de 14 años de Jorge Ubico y derrocado su sucesor, el también general Ponce, accede a la Presidencia con las formalidades democráticas del caso Juan José Arévalo. El gobierno gestiona a venida al país de dos expertos en seguridad social: Oscar Barahona, costarricense, y Walter Dittekl, chileno. Ambos realizan un acabado estudios de la situación económica, geográfica, étnica y cultural de Guatemala. El resultado de este estudio lo publicaron en un libro titulado "Bases de la Seguridad Social en Guatemala".
El 30 de Octubre de 1946, el Congreso de la República de Guatemala, emite el Decreto número 295, "Ley orgánica del Instiruto Guatemalteco de Seguridad Social". 
Institución autónoma, de derecho público con personería jurídica propia y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, cuya finalidad es aplicar en beneficio del pueblo de Guatemala, un Régimen Nacional, Unitario y Obligatorio de Seguridad Social, de conformidad con el sistema de protección mínima" (Cap. 1°, Art. 1°).
Se crea así un Régimen Nacional, Unitario y Obligatorio.
Institución autónoma, de derecho público con personería jurídica propia y plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, cuya finalidad es aplicar en beneficio del pueblo de Guatemala, un Régimen Nacional, Unitario y Obligatorio de Seguridad Social, de conformidad con el sistema de protección mínima" (Cap. 1°, Art. 1°).
Se crea así un Régimen Nacional, Unitario y Obligatorio. Esto significa que debe cubrir todo el territorio de la República, debe ser único para evitar la duplicación de esfuerzos y de cargas tributarias; los patronos y trabajadores de acuerdo con la Ley, deben de estar inscritos como contribuyentes, no pueden evadir esta obligación, pues ello significaría incurrir en la falta de previsión social.
La Constitución Política de la República de Guatemala, promulgada el 31 de Mayo de 1985, dice en el artículo 100:
"Seguridad Social. El Estado reconoce y garantiza el derecho de la seguridad social para beneficio de los habitantes de la Nación.
"Seguridad Social. El Estado reconoce y garantiza el derecho de la seguridad social para beneficio de los habitantes de la Nación.
Las buenas intenciones y el pavimento del infierno
Cuando abrí la página del IGSS en el internet, me topé con una muy breve pero concisa y bien estructurada narración de su historia. Sin embargo quienes manejan y han manejado la institución, la han convertido en una carga más para este país de apaleados que no dicen nada.
Basta remover la hierba con la punta de los dedos, para darse cuenta de que el mal se ha enquistado a todo nivel. En otras palabras, el IGSS es en escala inferior una Guatemala de hoy, y ojala no de siempre, una institución que se ha corroído hasta la capa más profunda de su estructura. 
Valdrá decir, entonces, que no hay marinero en ese barco que pueda salir con la frente en alto, y decirle al sol que se lanza al mar en medio del océano, a costa de todo, por no continuar sobreviviendo en un nido de ratas. Valdrá, quizá.
Valdrá decir, entonces, que no hay marinero en ese barco que pueda salir con la frente en alto, y decirle al sol que se lanza al mar en medio del océano, a costa de todo, por no continuar sobreviviendo en un nido de ratas. Valdrá, quizá. "Todavía hay gente buena" dice la frase que hoy sustenta y da esperanzas. Sí, todavía la hay. No denuncio un hecho en particular, cada uno conocerá el suyo, o el del vecino, o el que escuchó en la tienda de la esquina.
Denuncio todos los abusos a los pacientes, las extorsiones, el robo desmedido al empleado y al empresario, la falta de manutención y modernización de sus instalaciones, el abuso y la prepotencia de muchos médicos viejos contra los nuevos, la utilización de éstos contra aquellos de métodos cuartelarios y retrógrados, la falta de humanidad de la gran mayoría de sus empleados, los sueldos denigrantes.
Y esos pasillos largos y fríos que hacen pensar que se camina en un cementerio, la grama sin cortar, la basura en las esquinas, la porquería de jubilación que usan para sobrevivir nuestros ancianos, la gente que en su momento hizo crecer a este país. Qué tristeza, pareciera que Guatemala es una lucha desenfrenada de guatemaltecos contra guatemaltecos. Seguridad Social… ¡válgame…!
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* Escritor.
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* Escritor.
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abr 23 2012
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Tiempos siniestros: la izquierda salvadoreña
"De dos peligros debe cuidarse el hombre nuevo: De la derecha cuando es diestra, de la izquierda cuando es siniestra" nos advertía tajante el escritor uruguayo Mario Benedetti, como si de una profecía se tratara, en estos tiempos de indignación desorganizada. Tiempos siniestros donde la derecha hace y pocas veces la izquierda lo deshace, sino más bien lo repite o lo reconstruye.| ERIK BARRERA.*¿En qué momentos confluyen, se entrecruzan, se confunden por los laterales de la política y de la ideología ambos extremos? ¿Estamos al borde de la bipolaridad o de tanto ver, dejar hacer, dejar pasar, nos estamos volviendo viscos que ya no distinguimos una de la otra? ¿Son estos tiempos sin vaivenes, sin nortes y sin sures en uno de los más pequeños y diminutos de los países de las Américas? Este país que parece manicomio con dos puertas, una limitando con Guatemala y la otra con Honduras, donde la única salida es volverse un pequeño espacio sociocomunitario donde todo se revuelca y se entremezcla.
No hay nada, o casi nada, que pase inadvertido.
No hay nada, o casi nada, que pase inadvertido.
Eso, si los grandes medios de entretenimiento no distraen a un población avezada en las agudas artes de irse siempre, o casi siempre, a los extremos. 
Por ello no es de extrañarse, que en un país, de aproximadamente seis millones de habitantes en 21.04 kilómetros; es decir, de una densidad de población de 290 habitantes por kilómetro cuadrado, la izquierda se suela topar con la derecha y de vez en cuando se estrechen la mano y se pelen los dientes.
Demasiada población como para no enterarse lo que sucede alrededor, o precisamente por eso, para desentenderse de lo que pasa más allá de las narices, tan chatas de tanto golpe y tropiezo que ya casi nada interesa o sorprende. Aquí, donde la cumbia se baila como si fuera propia, al igual que los viejos manuales de la DIALMAT, la política mueve montañas de opinión sin saber su origen.
Bajo este enredado panorama, los corredores de la política, de la política de izquierda, se preguntan cual es la opción, si es que la hay, para tomar la senda de la libertad. Quienes se cayeron con el muro en el 89, quienes además de deponer las armas, también depusieron sus principios, inmediatamente se dan un tiro en la cabeza y en las cabezas de quien se deje, anunciando el fin de la izquierda. Y confunden sus manos y sus plumas con las plumas y manos y chequeras de quienes siguen creyendo en la libre empresa.
Es que la historia reciente de este pequeño y despeinado paisito acostumbra a pensar en partidos para elecciones y cuando se piensa en partidos de izquierda se asocie automáticamente con el FMLN. Y quienes no quieren ver al FMLN como el partido de la izquierda renueven sus votos de castidad ideológica fundando partidos que corren y mueren en cada elección por la competencia de los votos.
Por ello no es de extrañarse, que en un país, de aproximadamente seis millones de habitantes en 21.04 kilómetros; es decir, de una densidad de población de 290 habitantes por kilómetro cuadrado, la izquierda se suela topar con la derecha y de vez en cuando se estrechen la mano y se pelen los dientes.Demasiada población como para no enterarse lo que sucede alrededor, o precisamente por eso, para desentenderse de lo que pasa más allá de las narices, tan chatas de tanto golpe y tropiezo que ya casi nada interesa o sorprende. Aquí, donde la cumbia se baila como si fuera propia, al igual que los viejos manuales de la DIALMAT, la política mueve montañas de opinión sin saber su origen.
Bajo este enredado panorama, los corredores de la política, de la política de izquierda, se preguntan cual es la opción, si es que la hay, para tomar la senda de la libertad. Quienes se cayeron con el muro en el 89, quienes además de deponer las armas, también depusieron sus principios, inmediatamente se dan un tiro en la cabeza y en las cabezas de quien se deje, anunciando el fin de la izquierda. Y confunden sus manos y sus plumas con las plumas y manos y chequeras de quienes siguen creyendo en la libre empresa.
Es que la historia reciente de este pequeño y despeinado paisito acostumbra a pensar en partidos para elecciones y cuando se piensa en partidos de izquierda se asocie automáticamente con el FMLN. Y quienes no quieren ver al FMLN como el partido de la izquierda renueven sus votos de castidad ideológica fundando partidos que corren y mueren en cada elección por la competencia de los votos.
¿Que quedó del viejo Lenin cuando definía al partido político como la "forma superior de organización" si aquí ni las formas inferiores son bien vistas por carecer de democracia? Como si la democracia se restringiera a meter a todo el mundo a la ensaladera de la nación sin diferencias y con voces pagadas y apagadas dependiendo del destino que cada uno traiga.
¿En qué momento aprendimos que si bien, los partidos se constituyen como formas superiores de organización, el imaginario colectivo no supere la visión de una estructura a partir de sus dirigencias —y diligencias— más visibles y no a partir de la composición orgánica de toda su militancia?
Suena casi aterrador, casi apocalíptico que posterior a las últimas elecciones, se escuchen diversas voces decretando el fin del FMLN, como si una reducción en los votos es el síntoma único del debilitamiento de un partido. Esto bajo una clara visión lineal y positivista de la política.
¿En qué momento aprendimos que si bien, los partidos se constituyen como formas superiores de organización, el imaginario colectivo no supere la visión de una estructura a partir de sus dirigencias —y diligencias— más visibles y no a partir de la composición orgánica de toda su militancia?Suena casi aterrador, casi apocalíptico que posterior a las últimas elecciones, se escuchen diversas voces decretando el fin del FMLN, como si una reducción en los votos es el síntoma único del debilitamiento de un partido. Esto bajo una clara visión lineal y positivista de la política.
Como si la política fuese una empresa que mide la ganancia a partir de los votos y no el avance en la construcción de un proyecto político a partir de sus acciones.
Es culpa de la cúpula gritan las cúpulas sin base de los adalides de la izquierda. Contradictoriamente, los sectores que se llaman de más radicales, coinciden en este punto con las voces de la burguesía también radicales pero a la inversa. En este último periodo, estas organizaciones han colocado como pauta única, demostrar como el FMLN se ha "derechizado" que no es lo mismo que "enderezado"; "neoliberalizado", asumiendo que ya alguna vez se habría "liberalizado". Pero que por ningún lado se discuta -por no decir- se realice un combate frontal al capitalismo.
Es culpa de la cúpula gritan las cúpulas sin base de los adalides de la izquierda. Contradictoriamente, los sectores que se llaman de más radicales, coinciden en este punto con las voces de la burguesía también radicales pero a la inversa. En este último periodo, estas organizaciones han colocado como pauta única, demostrar como el FMLN se ha "derechizado" que no es lo mismo que "enderezado"; "neoliberalizado", asumiendo que ya alguna vez se habría "liberalizado". Pero que por ningún lado se discuta -por no decir- se realice un combate frontal al capitalismo.
Luego anuncian ser la verdadera izquierda que por atacar a la izquierda electorera, falsa izquierda, se presentarán como surda opción a… las próximas elecciones. Y llaman al FMLN, partido que por buenos ratos peca de una sordera programada, partido político electorero, para distanciarse de este cuando entren ellos al juego electoral. Que por ser estos verdaderos referentes de izquierda ya no serán procesos electoreros, sino procesos políticos, en dialéctica confusión.
Hace unos años lo que podría constituirse como un periodo de acumulación de fuerzas, más bien se volvió un periodo de desencanto generalizado y de confusión intrincada. Las tesis de Fukuyama van y vienen en cada elección según los resultados que estas dejen. Muestra de que en general existe una crisis "teórica, programática y orgánica" de este incompleto abanico de las izquierdas salvadoreñas.
"Uno de los grandes objetivos de las negociaciones de paz entre el FMLN y el entonces Gobierno de El Salvador, para poner fin al conflicto gobierno armado, fue el de abrir un proceso de democratización, que dejara atrás las décadas de dictadura, violaciones a los derechos humanos y fraudes electorales" decía Schafik Handal allá por el año 2004. Y que en 2012 aparenta ser superado por el entusiasmo burgués de la democracia de las elecciones sin programas y sin basamento teórico.
Hay que ser más participativos se le exige a la izquierda, en nombre de la "democracia", para hacer de los espacios de toma de decisiones una especie de ring donde se tiran los cabellos mal peinados de las ideologías.
Que en el catálogo de pelos salvadoreños estos varían según las modas, pues vivimos en un país de la América Central, que por su ubicación solo la ve pasar de cuando van del norte al sur y viceversa como a los azacuanes en cambio de temporada. Sino preguntémosle al presidente que tiene atadas sus estacas en ambos hemisferios y el cuello torcido de tanto meneo.
Parece un melodrama esto de las izquierdas. Cada vez que una comete un error, las demás se distancian y le reprochan; pero no si bien hay una pequeña grieta por donde entrar, estas bailan a ritmo de las alianzas tácticas y momentáneas. Se le mueven las coyunturas como a toda una chuca cuta en pleno carnaval. Una izquierda que se topa sin saludar aunque se pelen los dientes.
La crisis también retoca el estado de ánimo de las izquierdas; así que cuidado a las tentativas de crear un nuevo partido en plena crisis, pues en plena crisis nacerán. Y estaremos en cada elección desarmándonos por siniestras razones. Y –ojalá que no- también menos siniestras y más diestras peleando por los derechos reservados de representar a la izquierda en el juego electoral.
——
* Ensayista.
Publica el "blog" La ciudad y la sombra (http://barreraerick.blogspot.com.es/)
En http://antesdatempestade.wordpress.com.
Hace unos años lo que podría constituirse como un periodo de acumulación de fuerzas, más bien se volvió un periodo de desencanto generalizado y de confusión intrincada. Las tesis de Fukuyama van y vienen en cada elección según los resultados que estas dejen. Muestra de que en general existe una crisis "teórica, programática y orgánica" de este incompleto abanico de las izquierdas salvadoreñas.
"Uno de los grandes objetivos de las negociaciones de paz entre el FMLN y el entonces Gobierno de El Salvador, para poner fin al conflicto gobierno armado, fue el de abrir un proceso de democratización, que dejara atrás las décadas de dictadura, violaciones a los derechos humanos y fraudes electorales" decía Schafik Handal allá por el año 2004. Y que en 2012 aparenta ser superado por el entusiasmo burgués de la democracia de las elecciones sin programas y sin basamento teórico.
Hay que ser más participativos se le exige a la izquierda, en nombre de la "democracia", para hacer de los espacios de toma de decisiones una especie de ring donde se tiran los cabellos mal peinados de las ideologías.
Que en el catálogo de pelos salvadoreños estos varían según las modas, pues vivimos en un país de la América Central, que por su ubicación solo la ve pasar de cuando van del norte al sur y viceversa como a los azacuanes en cambio de temporada. Sino preguntémosle al presidente que tiene atadas sus estacas en ambos hemisferios y el cuello torcido de tanto meneo.Parece un melodrama esto de las izquierdas. Cada vez que una comete un error, las demás se distancian y le reprochan; pero no si bien hay una pequeña grieta por donde entrar, estas bailan a ritmo de las alianzas tácticas y momentáneas. Se le mueven las coyunturas como a toda una chuca cuta en pleno carnaval. Una izquierda que se topa sin saludar aunque se pelen los dientes.
La crisis también retoca el estado de ánimo de las izquierdas; así que cuidado a las tentativas de crear un nuevo partido en plena crisis, pues en plena crisis nacerán. Y estaremos en cada elección desarmándonos por siniestras razones. Y –ojalá que no- también menos siniestras y más diestras peleando por los derechos reservados de representar a la izquierda en el juego electoral.
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