To: FEMIP
Sent: Friday, June 18, 2010 5:49 PM
Subject: CONGRESO Y QUINTO SUYO
Estimados Amigos:
Para vuestra información.
Cordialmente,
Julio A. Salazar
President
World Federation of Peruvian Institutions
U.S.A.
2800 Island Blvd Apt 2603
Williams Island / Aventura, FL 33160 - USA
Telephone 305 409 9095 / Fax: 305 936 9683
On Mon, 14 Jun 2010 13:06:24 -0500
Antero Flores-Araoz wrote:
Queridos amigos:
Les envío un nuevo artículo, sobre nuestra comunidad peruana en el
exterior, aparecido el día 13 de junio en el diario "La Razón", con la
finalidad, si lo tienen a bien, darle la difusión debida entre
nuestros compatriotas.
Cordial abrazo: Antero
CONGRESO Y QUINTO SUYO
Por Antero Flores-Araoz E.
Nuestros compatriotas que migraron al extranjero, motivados
principalmente en la búsqueda de oportunidades laborales, desde hace
muchos años reclaman elegir sus propios representantes al Congreso del
Perú.
Como hasta ahora nuestros compatriotas aludidos son considerados
dentro del Distrito Electoral de Lima, únicamente pueden elegir como
congresistas a los que postulan a representar a Lima, quedando
vulnerada su aspiración de elegir a sus propios representantes.
En varias ocasiones se han presentado proyectos de ley para crear el
Distrito Electoral de Peruanos en el Exterior, pero lamentablemente
siempre se han estrellado
con dos pretextos. El primero de ellos es que la Constitución señala
número fijo de parlamentarios, y crear el Distrito Electoral de
Peruanos en el Exterior,
significaría reducir el número de representantes de otros distritos
electorales para dar cabida a los del nuevo distrito. La segunda
excusa es que elevar el número de
representantes al Congreso significará mayores gastos al Estado.
En lo que se refiere al número fijo de parlamentarios, si bien ello es
cierto al haber establecido originalmente la Constitución de 1993 la
cifra de 120 congresistas, tal reticencia ya fue vencida el pasado año
cuando por la reforma constitucional según Ley 29402 se elevó el
número a 130, con la finalidad de que los ciudadanos de las provincias
del Departamento de Lima tuvieran su propio distrito electoral
distinto al de Lima Metropolitana, como en efecto hoy lo tienen al
haberse también modificado la Ley Orgánica de Elecciones mediante Ley
29403.
Si ya se realizó la tarea para que en justicia los ciudadanos del
resto de provincias de Lima tengan sus propios representantes al
Congreso, no habría motivo valedero alguno para no realizar un segundo
esfuerzo normativo -constitucional y legal- para que nuestros hermanos
del llamado simbólicamente "Quinto Suyo" tengan también el derecho a
elegir a sus propios congresistas.
En cuanto al pretexto de que ello significaría mayores egresos del
Presupuesto General de la República, bien podría legislarse que no
demandará más gastos,
estableciéndose como tope de egresos en el Poder Legislativo el que
actualmente se tiene, sin olvidar que se pueden hacer ajustes y
racionalización del gasto.
La excusa del mayor gasto también se ha argumentado como negativa para
volver al Sistema Bicameral restableciéndose el Senado, pero incluso
con Senado no habría motivo para incurrir en mayores egresos si hay
una eficiente
racionalización de egresos.
En efecto, no se requiere de dos administraciones diferenciadas entre
Cámara de Diputados o de Representantes y Senado de la República,
basta con una
sola administración en que únicamente se necesitaría duplicar
funciones en Oficialía Mayor para cada Cámara y los relatores de las
mismas. En cuanto personal hay más que suficiente y no olvidemos que
hasta hace pocos lustros nuestros parlamentarios no tenían oficinas
individuales ni contaban con personal directo y de
confianza a su servicio. Recordemos que hoy cada uno tiene siete
personas que lo asisten, y no me digan que no se podría redistribuir
tal fuerza laboral entre diputados y senadores.
Antaño los parlamentarios eran numéricamente más, no tenían las
facilidades logísticas y de personal que hoy tienen, pero sin embargo
el desempeño en la función era muy superior, los dictámenes de mayor
valor conceptual y los debates de un nivel superior al actual.
No más excusas, necesitamos el retorno del Senado, sin duplicar las
funciones de la actual Cámara, pero también que nuestros compatriotas
del Quinto Suyo puedan elegir a sus propios representantes. Eso sí, si
se procede al debate de la restauración del Senado que sea en cuerda
separada de otras reformas constitucionales que se han venido
proponiendo como la renovación del Parlamento o la revocación del
mandato congresal, o la del voto facultativo. Son temas diferentes,
que deberían ser tratados independientemente y no en un mismo fardo.
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