Transcribo abajo el texto del artículo de mi autoría publicado hoy en La República, donde abogo por el establecimiento de un canal de diplomacia ciudadana chileno–peruano, inspirado por la exitosa experiencia ecuatoriano-
Se apreciarán los comentarios críticos.
Abrazos,
Oscar
Oscar Schiappa-Pietra
J.D., LL.M., M.Sc., LL.M., M.P.A.
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oscar_schiappa@
Las otras diplomacias
Vie, 07/08/2009 - 19:35
Por: Oscar Schiapa-Pietra
Los anales de relaciones internacionales registran modalidades alternativas de diplomacia. Al lado de la de carácter oficial, cargada de códigos protocolares y de rigideces jurídico-políticas, en décadas recientes han ido emergiendo las otras diplomacias, que sin estar arropadas de legitimidad estatal, pueden resolver situaciones inasibles para los profesionales de la diplomacia oficial.
El concepto de diplomacia ciudadana ya ha quedado arraigado en muy variados contextos para referirse a iniciativas puntuales gestadas desde fuera del Estado y su diplomacia oficial, para resolver situaciones conflictivas.
Por ejemplo, luego de la Segunda Guerra Mundial y para conjurar el comprensible encono entre los ciudadanos de los países que se enfrentaron, los países europeos desplegaron variadas iniciativas orientadas a promover la forja de vínculos transversales entre municipios, clubes deportivos, bandas musicales y demás, de países que estuvieron en uno u otro bando durante la conflagración bélica. El ambicioso proyecto de la Unión Europea como primera comunidad supranacional adquirió viento favorable a partir de esos esfuerzos de diplomacia ciudadana.
Igualmente, a mediados de la década de los 90, mientras las tropas y los diplomáticos de Ecuador y de Perú se enfrentaban en torno a la delimitación fronteriza, un grupo de líderes de diversos sectores sociales de ambos países empezó a reunirse periódicamente para discutir sobre las perspectivas de paz, dentro de una exitosa iniciativa llamada el Grupo de Maryland (por la universidad estadounidense del mismo nombre, cuyos especialistas Edy Kaufman y Saúl Sosnowski fueron quienes convocaron y promovieron el empeño).
El mérito del Grupo de Maryland fue el de hacer posible el diálogo entre personalidades que no acarreaban otra representació
Es pertinente poner sobre el tapete el tema de la diplomacia ciudadana y de la exitosa experiencia ecuatoriano-
Existe la posibilidad –más aún, la urgencia– de promover iniciativas de diplomacia ciudadana entre ambos países mientras la diplomacia oficial sigue haciendo lo suyo, ante la Corte Internacional de Justicia y en otros planos. Resulta patético que cuestiones adjetivas sigan marcando el ritmo de la agenda bilateral, como es el actual caso delincuencial de espionaje encargado a, y ejecutado por, la empresa Business Track.
La diplomacia ciudadana es también conocida como de segunda vía, para contrastarla con la diplomacia oficial o de primera vía. Pero esto nos devuelve al singular rol desempeñado en Corea del Norte por Bill Clinton, que de algún modo recuerda diversas iniciativas que a su turno desplegó el ex presidente Jimmy Carter luego de cumplir su mandato.
Sucede que en el caso de ellos, dada su condición de ex presidentes y de personalidades del partido gobernante en EEUU, no se trata de diplomacia de primera ni de segunda vía, sino de lo que singularísimamente se conoce en inglés como track one-and-a-half diplomacy.
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