Carta del Embajador Manuel Rodríguez Cuadros, candidato a la Presidencia de la República por Fuerza Social, a los peruanos y peruanas en el exterior
Lima, 8 de febrero de 2010
Estimados y estimadas compatriotas:
Reciban mi más cordial y fraterno saludo.
Ustedes están realizando sus vidas y sus proyectos personales y familiares en el exterior. Su inserción en las sociedades que los reciben es compleja y es difícil. Muchos logran con gran esfuerzo una situación migratoria regular que les da un marco de seguridad y estabilidad. Otros, la gran mayoría, tienen que realizar sus vidas enfrentando la zozobra de la irregularidad migratoria, con todos sus peligros y desafíos. Todos, regulares e irregulares, han encontrado los caminos para construir una vida digna para sus familias. Adicionalmente con las remesas contribuyen al crecimiento económico del Perú, a la lucha contra la pobreza y a la mejora de la situación económica de sus familias que residen en todas las regiones del Perú.
Cerca de tres millones de personas constituyen las comunidades peruanas en el exterior, casi 10% de la población, y los cerca de 2500 millones de dólares en remesas que envían a sus familias son, a la vez, el programa de lucha contra la pobreza más importante del país y un invalorable impulso al consumo interno de la economía nacional. Y eso no lo hace el gobierno, lo hacen ustedes. Y el Estado no lo reconoce debidamente.
De esa manera las comunidades peruanas en el exterior, cada migrante, cada familia, no sólo trabajan con dignidad y esfuerzo para realizar sus propios proyecto familiar y personal sino que contribuyen de manera generosa y sistemática al desarrollo de la patria.
Como Canciller de la República, consciente plenamente de esta realidad electoral impulsé una reforma del servicio consular con la finalidad de eliminar el equivocado paradigma del cónsul "prefecto" y sustituirlo por aquel que es propio de una sociedad democrática: el cónsul servidor público. Con la finalidad de que la reforma sea participativa dispuse la creación de los consejos de consulta, cuya experiencia tuvo al inicio resultados positivos que luego se han distorsionado. Lo mismo ha sucedido con el Fondo de Asistencia Humanitaria que ahora prácticamente no se aplica. Y muchos consulados han regresado a las prácticas del pasado.
Estoy convencido que la verdadera reforma del estado peruano en relación a las comunidades en el exterior ya no puede ser sectorial, sólo limitada al ámbito del ministerio de relaciones exteriores y a través de normas administrativas. Se requiere una reforma integral. Es indispensable también que los peruanos en el exterior elijan sus propios representantes al congreso y que sus derechos, así como la responsabilidad del estado, se regulen por una ley especial.
Por esa razón, para mi, como candidato a la Presidencia de la República, los derechos de los peruanos y de las peruanas en el exterior, su reconocimiento y su integración a la vida política, económica, social y cultural de la patria, son una prioridad de mi programa de gobierno.
La primera medida que adoptare será remitir al congreso de la república LA LEY DE DERECHOS DE LOS PERUANOS Y LAS PERUANAS EN EL EXTERIOR, una suerte de constitución de los derechos de los peruanos y peruanos que viven en el exterior. La ley está destinada a eliminar la discriminación y exclusión de los peruanos y peruanas en el exterior y sus familias, en relación a los derechos a la identidad, a la salud, la educación, al trabajo, la seguridad social, al acceso a una vivienda digna, el crédito, las oportunidades y la representación y participación política.
Conforme a la Constitución, los derechos de los peruanos en el exterior son los mismos de los derechos de los peruanos que residen en el territorio nacional, pero esto no se aplica. Y si se aplica se hace de manera discriminatoria y selectiva. Un ejemplo: el costo de un pasaporte debe ser el mismo en lima y en el exterior, sin embargo a los peruanos en el exterior se les cobra mucho más. Otro ejemplo: los peruanos y peruanas en el exterior deberían tener acceso al seguro de salud, haciendo los aportes respectivos. No se les permite. Eso es discriminatorio. Tampoco pueden elegir sus propios representantes al congreso.
El estado peruano no tiene una política integral para los peruanos en el exterior, como la tienen México, Colombia, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Portugal, Francia, y casi todos los países del mundo.
La Ley de Derechos de los Peruanos y Peruanas en el Exterior establece la creación del Consejo Nacional de las Comunidades Peruanas, a nivel ministerial, presidido por el presidente del consejo del ministros, integrado por los ministerios de relaciones exteriores, educación, salud, agricultura, producción, vivienda y construcción, de la mujer y desarrollo social, y un representante del banco central de reserva. En este consejo se prevé la participación de los peruanos y peruanas en el exterior a través de 18 representantes, elegidos por cada zona geográfica, cuatro por los Estados Unidos, cuatro por América Latina, cuatro por Europa, cuatro por Asia y dos por Africa. Estos dieciocho representantes formaran parte del Consejo, cuya función será elaborar la política nacional de protección y promoción de los derechos de los peruanos y peruanas en el exterior, así como la evaluación de sus resultados. El Consejo se reunirá dos veces al año. La Secretaria Ejecutiva del Consejo será el órgano técnico permanente, donde estarán representadas las comunidades en el exterior con cinco miembros permanentes, uno por región.
La ley por otro lado establece que el 10% de los ingresos del Estado por concepto de actuaciones consulares que pagan los peruanos en el exterior, se destinen a un Fondo de Competitividad y Responsabilidad Consular, el mismo que será utilizado exclusivamente para contratar abogados y promotores de comercio y cultura, que trabajaran en los consulados contratados localmente, así como para mejorar la infraestructura y los servicios consulares. Estos abogados, promotores comerciales y culturales deberán ser seleccionados entre los propios profesionales y técnicos de las comunidades en cada circunscripción consular. Del mismo modo se prevé de un 10% adicional de los derechos consulares se destine al Fondo de Ayuda Humanitaria. En el Directorio de ambos fondos estarán representadas las comunidades en el exterior.
La ley, establece, asimismo, una serie de metas y proyectos para integrar a las comunidades peruanas en el exterior con la micro y pequeña empresa nacional, con la finalidad de incentivar que los peruanos y peruanas en el exterior y sus familias en Lima puedan mejorar sus ingresos a través del emprendimiento de las micro y pequeñas empresas, para ello se creara el Instituto Nacional de Impulso y Competitividad de la Micro y Pequeña Empresa.
La ley posee disposiciones que prevén el impulso y el fomento de la asociatividad de los peruanos y peruanas en el exterior, un financiamiento básico para el funcionamiento de consejos de consulta reestructurados, la simplificación total para remitir donaciones, el acceso al sistema educativo peruano a los servicios de salud a la seguridad social, al crédito, la vivienda, la elección popular a través de una circunscripción electoral especial "comunidades peruanas en el exterior" y las oportunidades, en un plano de igualdad con la población que vive en el territorio nacional.
Solo a través de una ley de esta magnitud e importancia podremos consagrar y defender los derechos de los peruanos en el exterior, para no depender de decisiones administrativas que otorgan y quitan derechos, aun inconstitucionalmente, por la simple voluntad de funcionarios administrativos intermedios.
El 27 de febrero les haré llegar el proyecto de Ley para que ustedes lo analicen, lo estudien y me hagan llegar sus propuestas.La idea es que el texto final recoga sus ideas y sus iniciativas. La próxima semana aparecerá en internet la página web "MANUELpresidente.com", será una página interactiva donde ustedes podrán registrar sus comentarios y propuestas al proyecto de ley, al plan de gobierno de Fuerza Social y a mi campaña electoral
Los convoco a unir esfuerzos en una gran movilización nacional y mundial, para que el presente proceso electoral no sea otra oportunidad perdida, sino una ocasión para integrar definitivamente y en pie de igualdad a los peruanos en el exterior en la vida política, administrativa, económica, social y cultural de la nación. Mi candidatura es la opción del cambio con estabilidad en el Perú, la que mantendrá e incrementará el crecimiento económico, pero que lo hará inclusivo para que llegue a todos disminuyendo y eliminando la pobreza,la desigualdad y la discriminación. Deseo para el Perú una sociedad moderna, próspera,democrática, respetuosa de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Un Perú industrializado con equidad social es nuestra meta.
Fraternalmente ,
Manuel Rodríguez Cuadros
Embajador
Candidato a la Presidencia de la República por Fuerza Social
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