PRESIDENTE DEL PODER JUDICIAL PONE EN RIESGO INDEPENDENCIA
JUDICIAL Y VULNERA LEYES VIGENTES QUE PROHIBEN PROSELITISMO
Desde hace casi dos meses, Javier Villa Stein, presidente del
Poder Judicial (PJ), viene apareciendo regularmente en medios de
comunicación comentando su intención de postular a la Presidencia
de la República en las elecciones generales del próximo año(1).
Esta es una actuación irregular que viola diversas leyes y pone
en riesgo la independencia judicial, consagrada en el artículo
139.2 de la Constitución Política. Por esta razón, manifestamos
lo siguiente:
1. Desde inicios de julio pasado, las diversas declaraciones del
presidente del PJ, han enfatizado que estaría "pensando" postular
a la Presidencia de la República, y se ha escudado en su libertad
de pensamiento y opinión. Sin embargo, también ha insistido
reiteradamente en que la población apoya su candidatura, y que
para formalizar su candidatura se encuentra a la expectativa de
que el apoyo que encuentra en las calles se refleje en las
encuestas. Al haber recibido críticas, en vez de cambiar de
actitud, insiste en forma irónica al señalar que "Estoy sintiendo
que puedo ser candidato a la presidencia de la República pero ya
no lo pienso porque ni la defensora del Pueblo ni el primer
ministro quieren que piense".
2. Resulta evidente, a partir de sus declaraciones, que el actual
presidente del PJ está aprovechando su agenda pública, y el
acceso a medios de comunicación que ello le permite, para
promocionar su posible candidatura. Esto, además, coincide con su
preocupación constante por pronunciarse sobre temas de actualidad
política, algo muy inusual en un presidente del PJ.
3. Si bien todos los ciudadanos tenemos derecho a elegir y ser
elegidos, no deben utilizarse actividades financiadas con fondos
públicos como tribuna mediática y electoral.
4. Esta actuación del presidente del PJ viola lo establecido por
el Código de Ética de la Función Pública, aprobado por Ley Nº
27815, cuyo artículo 8 prohíbe: "Realizar actividades de
proselitismo político a través de la utilización de sus funciones
o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o
recursos públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u
organizaciones políticas o candidatos". Evidentemente, esto
incluye, con mayor razón, la prohibición de promover candidaturas
propias.
5. Asimismo, la Ley de Carrera Judicial, Ley Nº 29277, prohíbe
expresamente, "Participar en política" (art. 40, inc. 6), y
tipifica como falta muy grave desarrollar actos propios de los
partidos políticos durante el ejercicio de sus funciones (art.
48, inc. 11)(2). Igualmente, a pesar de ser la máxima autoridad
del Poder Judicial, Javier Villa Stein, es quien más públicamente
viene violando el Código de Ética del Poder Judicial, cuyo
artículo 6 prohíbe expresamente participar en reuniones políticas
y pronunciar discursos en respaldo de candidaturas políticas(3).
6. Conforme a la Ley Orgánica de Elecciones, Javier Villa Stein
debería renunciar al cargo de presidente del PJ a más tardar el
10 de octubre para poder participar en las elecciones generales
del próximo año (arts. 16 y 107, inc. b)(4). Pero este plazo no
debe servir de pretexto para manipular la ambigüedad política en
beneficio propio durante ese tiempo, lo que ya se viene haciendo
públicamente en forma prolongada, de manera irregular.
7. Por ello, consideramos que el presidente del PJ debe cesar en
su actitud de aprovechamiento del cargo para promover su posible
candidatura o, de lo contrario, debería renunciar de inmediato al
cargo de vocal supremo titular que actualmente ostenta.
Exhortamos al CNM a cautelar la independencia judicial en este
caso.
(1)Véase, por ejemplo, sus declaraciones en las siguientes
fechas, solo en dos medios:
" "Villa Stein: "Estoy pensando en postular a la presidencia""
(El Comercio: 01/07/10)
" "Villa Stein precisa que no está en carrera electoral" (La
República: 02/07/10).
" "Villa Stein aseguró que el Perú necesita un gobierno
democrático con mano firme y dura" (El Comercio: 03/07/10).
" "Villa Stein señala que si decide postular a la Presidencia
renunciaría al PJ en octubre" (El Comercio: 09/07/10).
" "Villa Stein dice que el pueblo está pensando en apoyarlo" (La
República: 14/08/10).
" "Mesía le pide a Villa Stein renunciar al PJ" (La República:
21/08/10).
" "Villa Stein aseguró que no dará salto al vacío si decide
postular a la Presidencia" (El Comercio: 22/08/10)
(2) Ley de Carrera Judicial (Ley Nº 29277)
Artículo 40.- Prohibiciones
Está prohibido a los jueces:
(…)
6. participar en política, sindicalizarse y declararse en
huelga;
Artículo 48.- Faltas muy graves
Son faltas muy graves:
11. La afiliación a partidos, grupos políticos, grupos de
presión; o el desarrollo de actos propios de estos grupos o en
interés de aquellos en el ejercicio de la función jurisdiccional.
(3) Código de Ética del Poder Judicial, aprobado en sesión de
Sala Plena el 14/10/03
Artículo 6.- El Juez debe evitar ser miembro o participar en
grupos, organizaciones o encuentros de carácter político que
pudieran afectar su imparcialidad en asuntos de carácter
jurisdiccional.
En particular el Juez no debe:
(i) Asistir a reuniones políticas y a eventos de recolección de
fondos para fines políticos.
(…)
(ii) Pronunciar discursos o hacer declaraciones o actuar en
respaldo de una organización política o candidato, o manifestar
públicamente adhesión u oposición a un candidato a un cargo
público.
(4) Ley Orgánica de Elecciones, LEY Nº 26859
Artículo 16.- Las Elecciones Generales se realizan cada cinco
años, el segundo domingo del mes de abril, salvo lo dispuesto en
los Artículos 84 y 85 de esta Ley.
Artículo 107.- No pueden postular a la Presidencia o
Vicepresidencias de la República:
(…)
b. Los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional
de la Magistratura, del Poder Judicial, del Ministerio Público,
de los organismos integrantes del Sistema Electoral y el Defensor
del Pueblo, si no han dejado el cargo 6 (seis) meses antes de la
elección;
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